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行政訴訟的舉證責任規定

2019-07-11 來源:http://www.ewybap.live 作者:admin
 一、被告承擔舉證責任為原則
  《行政訴訟法》第三十四條規定:“被告對作出的行政行為負有舉證責任,應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據,視為沒有相應證據。”因此,當被告行政機關不能證明其作出具體行政行為所依據的事實時,就由被告承擔敗訴的后果,原告并不因舉不出證據反駁行政機關認定的事實而敗訴。
  由被告承擔舉證責任的理由是:
  1、行政機關與行政相對人相比,更有舉證能力。在行政訴訟中,行政機關收集證據的能力也顯然比原告要強得多,在行政法結構中,原告是處于弱勢的。
  2、行政機關做出具體行政行為時必須依法行政,嚴格遵守“先取證,后裁決”的原則,不能恣意妄為、憑空裁決;
  3、本著有利于保護原告的合法利益,當被告不能證明其行為有事實根據時、就要做出有利于原告的判決,以防止公民、法人和其他組織的合法利益遭受違法行政行為的損害。
  二、原告承擔舉證責任為例外
  《行政訴訟法》第三十七條規定:“原告可以提供證明行政行為違法的證據。原告提供的證據不成立的,不免除被告的舉證責任。”
  這就將原告承擔舉證責任的情形予以明確規定了,使得在被告承擔舉證責任為原則的情況下,原告承擔部分舉證責任成為例外。
  根據《行政訴訟法》的規定,原告承擔舉證責任的情形如下:
  1、公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟時,作為原告,如果認為行政機關作出的行政行為違法,則應當提供證據證明該行政行為的違法。
  2、在起訴被告不履行法定職責的案件中,原告應當提供其向被告提出申請的證據。但有下列情形之一的除外:
  (1)被告應當依職權主動履行法定職責的;
  (2)原告因正當理由不能提供證據的。
  3、在行政賠償、補償的案件中,原告應當對行政行為造成的損害提供證據。因被告的原因導致原告無法舉證的,由被告承擔舉證責任。
 
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